Президент РФ подписал указ №633, в котором были утверждены «Основы государственной политики в сфере стратегического планирования в РФ». Среди прочего в Основах описывается «единое цифровое информационное пространство» (ЕЦИП), которое предназначено для «совершенствования управления информационными потоками, повышения эффективности использования распределенной информации, содержащейся в государственных информационных системах, информационных ресурсах государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием». Кроме того, в документе содержится описание ещё и «единой цифровой информационно-аналитической платформы стратегического управления» (ЕЦИАПСУ).
Унификация ЕЦИП и ЕЦИАПСУ
В рамках формирования ЕЦИП предполагается следующее:
— «обеспечение совместимости информационных ресурсов и систем участников стратегического планирования и непротиворечивости содержащихся в них сведений;
— формирование единых исходных данных, используемых участниками стратегического планирования, а также унификации методологии расчетов показателей, их целевых и предельно допустимых (критических) значений;
— использование общих подходов к оценке, прогнозированию, моделированию ситуации в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности и к методикам их проведения;
— информационное обеспечение координации процессов стратегического планирования и мер бюджетной политики;
— развитие технологических возможностей обработки больших объемов данных и подготовки на их основе обобщенных информационных и аналитических материалов, необходимых для выработки управленческих решений;
— моделирование последствий принятия управленческих решений».
Фактически это означает унификацию информационных ресурсов, причем не только государственных, но и принадлежащих государственным корпорациям, компаниям и АО с государственным участием. Вряд ли останется хоть одна компания, которая не будет унифицирована по новым правилам. Причем унификация вряд ли остановиться только на программном уровне и не затронет аппаратный, однако процесс и правила унификации пока не определены.
Если говорить про ЕЦИАПСУ, то она предназначена для «сбора, комплексной аналитической обработки данных, оценки динамики реализации стратегических национальных приоритетов и документов стратегического планирования, информационной поддержки участников стратегического планирования при принятии управленческих решений». Если ЕЦИП является инструментом мониторинга состояния государственных ресурсов, то ЕЦИАПСУ — это аналитическая и рекомендательная система для поддержки принятия управленческих решений на уровне всей страны. Она решает следующие задачи:
— своевременное предоставление достоверных и непротиворечивых сведений;
— подготовка информационных и информационно-аналитических материалов;
— оперативное информационное сопровождение стратегического управления;
— синхронизация процессов стратегического планирования;
— оценка ресурсной обеспеченности документов стратегического планирования;
— анализ значений показателей, выявление угроз и причин недостижения целей;
— моделирование последствий принятия управленческих решений с использованием технологий искусственного интеллекта и методов математического моделирования;
— обеспечение информационной безопасности на уровне, предусматривающем возможность обмена информацией, в том числе информацией ограниченного доступа.
Для решения задач стратегического управления именно ЕЦИАПСУ является основной, а ЕЦИП — лишь обеспечивает сбор данных для анализа и моделирования.
ЕЦИП и СРСЦ
Следует отметить, что ЕЦИП предполагается базировать на уже созданой системе распределенных ситуационных центров (СРСЦ), куда будут добавлены «государственные информационные системы и информационные ресурсы органов публичной власти», а, возможно, и какие-нибудь другие инфраструктурные элементы. Причем контроль за формированием ЕЦИП, судя по всему, пока остаётся у самого Президента РФ, в отличии от СРСЦ, которая создавалась силами ФСО. Впрочем, со временем эти полномочия могут быть переданы или даже распределены по другим ФОИВам.
Статус Основ — это документ стратегического планирования, что означает, что со временем для их реализации будут разрабатываться и принимается более конкретные федеральные законы, постановления Правительства РФ и другие законодательные акты. Очевидно, что нужны различные стандарты для унификации взаимодействия и типизации инфраструктуры ЕЦИП, а это работа не на одну шестилетку. А пока Президент РФ занят построением платформы управления метавселенные подождут.
