В Государственной Думе Российской Федерации состоялось первое заседание рабочей группы по развитию цифровой инклюзии. Мероприятие собрало представителей органов власти, ИТ-компаний и экспертного сообщества.
Открывая заседание, член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, федеральный координатор партийного проекта «Цифровая Россия» Антон Немкин подчеркнул важность цифровой инклюзии как фактора социального и экономического развития. Он отметил, что работа в этом направлении обеспечивает равный доступ к государственным и цифровым сервисам для всех категорий граждан, включая людей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).
«Сегодня цифровая инклюзия становится одним из ключевых факторов социального и экономического развития общества. Работа в этом направлении помогает нам обеспечить равный доступ к информационным технологиям, государственным сервисам и онлайн-ресурсам для всех групп населения, включая людей с ограниченными возможностями здоровья. Создание доступных цифровых сервисов помогает сокращать цифровой разрыв, повышать качество жизни граждан и интегрировать их в полноценную жизнь», — отметил депутат.
В рамках своего доклада Немкин также затронул вопросы доступности национальной цифровой платформы МAX и отечественных сервисов видеоконференцсвязи, таких как «Телемост» и TrueConf. Он подчеркнул необходимость расширения государственных стандартов цифровой доступности на критически важные негосударственные сервисы для защиты интересов пользователей и повышения безопасности данных.
«MAX очень активно развивается, мы видим рост числа сервисов, все большее число пользователей, не так давно платформа вышла за пределы России и Беларуси. И, безусловно, как национальная цифровая платформа, он должен задавать стандарты в отрасли», — добавил Немкин. — «Мы с коллегами по партпроекту считаем принципиально важным рассмотреть возможность расширения государственных стандартов цифровой доступности на наиболее критичные негосударственные сервисы массового использования – с учетом особенностей рынка, технологических решений и перспектив развития отечественных платформ. Для этого очевидным образом готовы содействовать диалогу между регуляторами, бизнесом и экспертным сообществом для консолидации минимальных требований к доступности и безопасности вне зависимости от формы собственности сервисов», — подчеркнул депутат.
Директор Департамента развития сервисов и клиентского опыта Минцифры Андрей Ульянов представил обзор текущей нормативной базы, включая закон о беспрепятственном доступе людей с инвалидностью по зрению к государственным ресурсам и приказ Минцифры № 953.
С 1 сентября прошлого года вступил в силу приказ Минцифры № 953 об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов госорганов и органов местного самоуправления. Сейчас в министерстве ведется работа по подготовке проекта постановления правительства о требованиях, обеспечивающих доступность информации на сайтах соответствующих органов, отметил Андрей Ульянов:
«В проекте постановления учтены все параметры доступности, предусмотренные действующими национальными стандартами. Постановление прошло публичное обсуждение с 18 сентября по 8 октября 2025 года. На текущий момент были проработаны все поступившие замечания и отправлен акт на согласование в четыре организации инвалидов».
Директор департамента развития сервисов и клиентского опыта Минцифры России также обозначил ключевые вызовы в рамках работы по обеспечению цифровой доступности:
«В настоящий момент у нас нет контрольно-надзорного органа, отвечающего за доступность цифровых сервисов и исполнение соответствующих нормативных актов. Контроль доступности осуществляется по инициативе разработчиков таких сервисов, а также в случае обращения граждан. Для коммерческих организаций тоже нет официальных требований по доступности сервисов. Эти вещи требуют регулирования».
О ситуации с оценкой доступности сервисов рассказала руководитель направления проектирования мобильных интерфейсов департамента проектирования пользовательских интерфейсов АО «РТ Лабс» Татьяна Миронова:
«Мы не можем смотреть на зарубежные рейтинги, отечественных у нас не существует. Соответственно, по доступности мы сейчас можем смотреть только на обращения пользователей».
При этом, как отметила Татьяна Миронова, показатели числа обращений не отражают реальную картину. Граждане не привыкли писать официальные жалобы, из-за чего проблемы невозможно отследить. В связи с этим возникает необходимость внедрения автоматических рейтингов доступности, для которых уже есть технические возможности.
В свою очередь, Илья Лебедев, руководитель Лаборатории инклюзивных технологий при Правительстве Нижегородской области, рассказал о создании сервиса автоматизированной проверки доступности сайтов и системы рейтингования уровня инклюзивности.
«Мы сейчас работаем над прототипом технологии отслеживания, пока для себя называем ее «Госмониторинг», это рабочее название. Он представляет собой дашборд, на котором представлена карта России, где видна ситуация по каждому региону. Оценка ведется по всем известным требованиям доступности, мы работаем над тем, чтобы отдельно выделить те требования, которые по приказу Минцифры являются обязательными. Полагаем, что будет две оценки: по приказу Минцифры и по ГОСТу. На основе этого можно уже говорить о рейтинговании регионов по уровню инклюзивности», — сказал он.
По словам Лебедева, предполагается, что будет предусмотрен разный уровень доступа к системе — «суперадминистраор», «администратор» и «гость»: «Суперадмин в лице Минцифры будет видеть всю ситуацию по России в подробностях, по каждому региону. Админ от региона будет видеть ситуацию по своему региону, имея доступ от определённой организации. Он будет видеть, что происходит с сайтом организации, какие жалобы поступили, какие поручения от вышестоящих органов пришли. Ну и гостевой доступ. Мы считаем, что, наверное, любому бизнесу интересно было бы прогнать свой сайт через такую систему. В добровольном порядке».
Особое внимание на заседании было уделено отечественным ассистивным технологиям. На примере мобильного коммуникатора для людей с аутизмом «Мои слова» Илья Лебедев продемонстрировал, как современные технологии помогают людям с особенностями здоровья в коммуникации и доступе к социальным сервисам. «Мобильное приложение будет переводить карточки из набора, который есть в приложении, или набора, который пользователь соберет себе сам. Эти карточки могут озвучиваться и как слова на стадии обучения, и даже складываться в норматипичную синтезируемую речь, которая понятна окружающим. На данный момент мы ведем переговоры с несколькими компаниями и рассматриваем вариант, когда регион возьмет на себя продолжение финансирования проекта», — рассказал он.
Руководитель проектов Проектной группы АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» Михаил Мурунов подчеркнул, что государственные цифровые сервисы должны обеспечивать равный доступ для всех пользователей вне зависимости от особенностей восприятия. Сейчас в рамках проекта «Драйверы цифровой инклюзии» готовится инициатива по привлечению незрячих специалистов к работе над доступностью государственных и коммерческих проектов. Запускается пилотная группа экспертов по тестированию сайтов на базе Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского.
«У университета есть специальная программа повышения квалификации по тестированию интернет-ресурсов на доступность. У нас возникла идея привлечь на практику 30 человек, которые закончили эту программу, к тестированию сервисов. Сейчас ведется масштабная работа с Минцифры. К 1 декабря мы должны проработать вопрос привлечения выпускников программы к тестированию интерфейсов наших сервисов», — рассказал он.
Сегодня в России готовят большое количество ИТ-специалистов, однако системе образования по-прежнему не хватает программ по доступности. В связи с этим возникает необходимость внесения изменений в профстандарты и закрепления за специалистами соответствующих компетенций.
Также Мурунов отметил важность системной работы по просвещению представителей органов власти: «Вся сфера, которая знакома с понятиями инклюзии и веб-доступности, понимает, что обеспечение доступности — это не проект, а процесс, который необходимо поддерживать. Программы по популяризации, в том числе в органах власти и на региональном уровне, — к этому нужно подойти очень серьезно».
Участники заседания также обсудили предложения и инициативы в формате свободного микрофона, обменялись мнениями и наметили дальнейшие шаги по развитию цифровой инклюзии в России.
Источник: Пресс-служба депутата Государственной Думы РФ Антона Немкина
