За прозрачность лесов!

Группой сенаторов и депутатов внесен в Государственную Думу законопроект № 1054506-7 “О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с оборотом древесины” [1], целью которого является легализация системы ЛесЕГАИС [2]. Документ подготовлен в целях исполнения поручений президента РФ по итогам совещания по лесной проблематике в сентябре этого года. В числе авторов законопроекта глава комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношения Николай Николаев, зампред Госдумы Алексей Гордеев, глава комитета ГД по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова, первый замруководителя фракции “ЕР” Раиса Кармазина и другие депутаты, а также члены Совета Федерации.

 Законопроект предполагает добавление в Лесной кодекс (закон № 201-ФЗ) четырех новых статей: 50.4 “Перевозка древесины, выгрузка, погрузка, переработка и хранение древесины”; 50.5 “Сделки с древесиной”; 96.2 “Федеральный государственный надзор в сфере перевозки древесины, выгрузки, погрузки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней”; и 96.3 “Административное обследование лесов”. Первые две статьи определяют необходимость введения всей информации по перевозке, переработке и хранению древесины, а также заключению сделок с ней в ЛесЕГАИС. К счастью, для розничных сделок сделано исключение. В двух последних статьях определяются правила контроля за выполнением первых двух статей. С этой же целью законопроект вносит изменения и в федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» для легализации проведения соответствующих проверок. Кстати, в последней статье также легализуется аэрофотосъемка и космическая съемка лесов как способ их обследования.

 Предполагается, что законопроект, если будет принят, то вступит в силу прямо с 1 января 2021 года, хотя некоторые пункты законопроекта отложены еще на год. То есть система учета леса должна заработать на полную силу уже в следующем году, хотя в документе и предусмотрен порядок электронного взаимодействия в случае, если кто-то из участников рынка не смог подключиться к ЛесЕГАИС, правда это временный порядок работы разрешен только до 1 января 2022 года, так что подключиться к системе должны будут все участники.

 По словам одного из авторов нового документа Николая Николаева [3]: “Этот законопроект – реформа, которая призвана положить конец многочисленным злоупотреблениям в лесной отрасли. Российский лес теперь у нас будет открытым и прозрачным”. В сопроводительной записке к законопроекту сказано следующее: “Российская Федерация является одной из наиболее обеспеченных лесными ресурсами страной в мире. На территории Российской Федерации расположено 20% всех лесов планеты -1,2 млрд гектар с общим запасом спелых и перестойных древостоев 44,8 млрд куб. м, в том числе 33,2 млрд куб. м сосредоточенно в наиболее ценных хвойных лесах. Ежегодно возможно заготавливать порядка 730 млн куб. м древесины.” И весь этот оборот древесины придется поставить под контроль за несколько следующих месяцев.

 Конечно обеспечивать прозрачность сделок на любом рынке нужно, но ситуация сильно напоминает ту, которая сложилась с цифровой бюрократией в медицине – мы уже писали о ней в наших новостях [4]. Собственно, в ленте новостей на сайте ЛесЕГАИС уже появляются сообщения о перебоях в работе информационной системы, связанных с наплывом посетителей – такой инцидент был зафиксирован 2 октября. Что произойдет с системой, когда законопроект будет принят и все участники рынка древесины в срочном порядке должны будут подключиться к системе, предсказать несложно. Как тут не вспомнить уже ставшую крылатой фразу – если заниматься цифровой трансформацией хаоса, то получится только цифровой хаос?

  

[1] https://sozd.duma.gov.ru/bill/1054506-7

 [2] https://lesegais.ru/

 [3] https://rg.ru/2020/11/12/v-gosdumu-vnesen-proekt-o-zashchite-rossijskogo-lesa.html

 [4] https://www.connect-wit.ru/tsifrovaya-byurokratiya-v-meditsine.html

Поделиться:
Спецпроект

ИТАПК – впервые в режиме онлайн

Подробнее
Спецпроект

Форум «ИТОПК-2020» оценил потенциал господдержки

Подробнее

Подпишитесь
на нашу рассылку