Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) сможет запрещать крупным зарубежным интернет-ресурсам, владельцы которых не выполнят требования об открытии филиалов или представительств в РФ, сбор персональных данных россиян. Соответствующая санкция содержится в законопроекте о регулировании работы ИТ-гигантов, который размещен в думской электронной базе данных.
Закон на защите российских граждан
В случае принятия Роскомнадзором соответствующего решения «иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети Интернет на территории РФ… не вправе осуществлять сбор персональных данных граждан РФ», говорится в законопроекте.
Согласно документу, крупные зарубежные интернет-ресурсы, владельцы которых не выполнят требования об открытии филиалов или представительств в РФ, могут быть заблокированы.
Среди мер, предусмотренных документом, значится частичное и полное ограничение доступа к иностранному информационному ресурсу. В случае принятия решения о блокировке Роскомнадзор «применяет технические средства противодействия угрозам», указанные в законе о связи, говорится в тексте инициативы.
Согласно документу, IT-компании должны будут открыть филиалы или представительства в России с 1 января 2022 года. «Пункт 3 статьи 5 настоящего федерального закона вступает в силу с 1 января 2022 года», – говорится в тексте. Речь идет о создании филиала или открытии представительства или учреждении российского юридического лица и обеспечении их функционирования на территории РФ.
Требования, предъявляемые к представительству
Документ регламентирует требования, предъявляемые к филиалу или представительству зарубежной ИТ-компании в РФ. Они должны осуществлять прием и рассмотрение обращений российских граждан, исполнение решений судов и требований российских властей, представлять интересы ИТ-компании в судах, а также блокировать противоправный контент.
Кроме того, крупные иностранные интернет-ресурсы должны будут открыть личный кабинет на сайте Роскомнадзора для взаимодействия с госорганами и разместить на собственном сайте электронную форму для обращений российских граждан и организаций.
Среди других мер, перечисленных в документе, – запрет на распространение рекламы на информационном ресурсе, на проведение платежей в его адрес, запрет на поисковую выдачу, а также информирование пользователей интернет-ресурсов о нарушении законодательства РФ.
Позиция российских законодателей
По мнению одного из авторов инициативы, депутата Антона Горелкина, подавляющее большинство иностранных платформ, работающих в России, «бесконфликтно откроют российские представительства». «Наш подход будет комфортным для иностранных платформ, которые желают продолжать строить бизнес на нашем локальном рынке. Формат личного кабинета для обмена юридически значимыми сообщениями с нашим регулятором будет удобен и функционален. Политических мотивов нет. Мы стремимся выстроить понятные прозрачные отношения с иностранными игроками и защитить права российских пользователей», – заверил он.
Парламентарий уточнил, что новые требования коснутся не только «известных уклонистов, вроде Facebook и Twitter», но и Google с Apple. «Потому что действующие сейчас в России ООО «Гугл» и ООО «Эппл Рус» официально свои материнские компании не представляют. Это либо отделы рекламы, либо офисы продаж, либо GR-подразделения с усеченным функционалом. Я лично в этом убедился, отправляя им депутатские запросы», – отметил он.
При этом предусмотренные санкции, подчеркнул Горелкин, нацелены прежде всего на снижение доходов компаний-нарушителей на российском рынке. «Формула проста: не хотите открывать полноценные офисы – не будете здесь зарабатывать. В перспективе – ни одной копейки», – предупредил депутат.
Законопроект обязывает владельцев крупных иностранных интернет-ресурсов с суточной аудиторией свыше 500 тыс. российских пользователей с 1 января 2022 года создать в РФ филиалы, открыть представительства или учредить российские юридические лица, которые должны в полном объеме представлять интересы головных компаний. Авторами документа выступили члены комитета Госдумы по информполитике и сенатор Алексей Пушков.
