Правительством согласован новый список обязательных к предустановке российских приложений для смартфонов, планшетов, компьютеров, моноблоков и приставок Smart-TV, который вступает в силу с 1 января 2023 г. Перечень состоит из 32 пунктов – 16 программ для мобильных устройств, 13 для ТВ и три для компьютеров. В первоначальной его редакции приложений было всего 28. Документ, по данным «Ведомостей», уже внесен в правительство и прошел согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Защита потребителей
Собственно, формирование списка выполняется в соответствии с законом от 21 ноября 2019 г. №425-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона РФ „О защите прав потребителей“…», который как раз и предписывает предустанавливать на смартфоны, планшеты и другую интеллектуальную электронику российское ПО. Предыдущее постановление правительства на эту тему — №1867 — было принято 18 ноября 2020 года, однако, понятно, что ситуация с тех пор сильно изменилась, что и потребовало подстроить в том числе и перечень предустанавливаемого отечественного ПО.
В обновленном списке поисковой системой для предустановки определен «Яндекс», среди других приложений для смартфонов и планшетов — «Яндекс.Браузер», «Яндекс.Карты», 2ГИС, «Яндекс.Диск», «Почта Mail.ru», ICQ, голосовой помощник «Маруся», «Новости Mail.ru», OK Life, соцсети «ВКонтакте», «Одноклассники», платежная система Mir Pay, «Госуслуги», «МойОфис Документы», антивирус «Лаборатории Касперского», книжный сервис «ЛитРес». Производители стационарных, портативных ПК и моноблоков должны будут предустанавливать «Яндекс.Браузер», «МойОфис» и антивирус «Лаборатории Касперского». В перечень предустановки для производителей Smart TV вошли 13 программ, в том числе «Яндекс», Rutube, VK Video, онлайн-кинотеатры Ivi, Premier, «КиноПоиск», Wink, Okko, More TV, Start, приложения «Первого канала», НТВ, «Смотрим» (ВГТРК).
Примечательно, что требование к предустановке российских приложений распространяется на устройства, ввозимые не только в Россию, но и в страны союза ЕАЭС, в который входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. Именно из этих стран нередко привозятся устройства, импортируемые в Россию на условиях параллельного импорта, то есть без согласия правообладателя. После того как ряд крупнейших иностранных производителей электроники, таких как Apple и Samsung, приняли решение остановить поставки в Россию, Минпромторг утвердил перечень товаров, которые можно ввозить в Россию по схеме параллельного импорта. Чтобы предприниматели не оказались в ловушке и не подвергались административным штрафам за ввоз по схеме параллельного импорта устройств, на которых не предустановлено российское ПО, Минцифры подготовило проект соответствующего федерального закона с поправками в ст. 14.8 КоАП РФ («Нарушение иных прав потребителей»).
Государственная монополия
Изначально этот перечень предустановленного ПО был призван для получения привилегий для отечественных производителей по сравнению с иностранными корпорациями, такими как Google и Apple — им пришлось выполнять данное законодательство, хотя наряду с отечественными они устанавливали и собственные приложения, правда облегченные с возможностью перехода на полноценные. Однако сейчас возникает ситуация ограничения конкуренции уже среди отечественных производителей. В условиях когда иностранные компании ушли с отечественного рынка, российские производители могли бы занять их место. Однако список дает привилегии крупным отечественным структурам, таким как «Яндекс» и VK, в ущерб потенциальным новым проектам. И если, например, по голосовым помощникам или картам в списке есть несколько представителей, то, например, по антивирусам или офисным приложениям предпочтение отдано одному разработчику, хотя у нас есть и другие производители аналогичного ПО.
