«Центробанк» и Минкомсвязи в конце марта поделилась планами создания цифрового профиля россиян для нужд коммерческих банков и других кредитных организаций. Цифровой профиль предполагает сбор данных о гражданах из различных государственных систем в общую базу данных, которая будет доступна для различных организаций через систему межведомственного электронного обмена, а также для коммерческих компаний в рамках полученных от граждан цифровых согласий. Предполагается, что кредитные организации будут использовать эти данные для скоринга кредитных предложений.
Собственно, уже сейчас в рамках системы ЕСИА и личного кабинета на сайте госуслуг государство собирает о гражданах достаточно много информации. По данным первого заместителя председателя Банка России Ольги Скоробогатовой, сейчас для конкретного гражданина могут быть собраны до 21 атрибута, а в рамках проекта цифрового профиля предполагается увеличить это число до 57. Пилот для физических лиц планируется закончить к апрелю 2020 г. Старт ему будет дан до конца мая текущего года, а уже к ноябрю должна появиться рабочая версия информационной системы, которую банки будут наполнять информацией из собственных баз. Впрочем, еще четыре государственных источника планируется задействовать в проекте: ФНС, ПФР, МВД и Росреестр. Кроме того, в пилотном проекте предполагается участие 16 основных банков и трех страховых компаний. В дальнейшем планируется вторая фаза пилотного проекта, которая заключается в создании реестра цифровых профилей юридических лиц.
По словам заместителя министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максима Паршина, для граждан и государства работа с данными цифрового профиля будет бесплатна, а для коммерческих компания возможно взимание платы для компенсации расходов на работу информационной системы. На ее создание в бюджете проекта «Цифровая экономика» средства заложены, хотя окончательная цифра расходов еще не утверждена.
Правовые основы формирования подобного профиля заложены в проекте Федерального закона № 04/13/03-19/00089871 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и аутентификации)», который находится сейчас на рассмотрении в Государственной Думе. Сокращенно его именуют как законопроект «Об идентификации». Законопроект предполагает внесение изменений в различные законодательные акты в части легализации инфраструктуры цифрового профиля граждан. В частности, он добавляет определение цифрового профиля и идентификатора в «трехглавый» закон №149-ФЗ. При этом процедура идентификации предполагает проверку либо основного документа, удостоверяющего личность (паспорт), либо идентификатора. Фактически, закон дает возможность компаниям банковской сферы (кредитным организациям), операторам связи или государственных информационных систем создавать электронные аналоги паспорта, которые могут быть использованы контрагентами, в частности, при заключении сделок в электронной форме.
Соответствующие нормы работы с цифровыми профилями и электронными согласиями на доступ к персональным данным предполагается добавить в законы №152-ФЗ «О персональных данных», №126-ФЗ «О связи» и №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». В последнем система ЕСИА может быть дополнена иными идентификаторами, выпускать которые смогут организации, соответствующие требованиям Правительства РФ к системам идентификации. Предполагается, что граждане через личный кабинет в цифровом профиле смогут проверить все согласия, предоставленные им для доступа к своим персональным данным и при необходимости даже отозвать часть из них через сайт цифрового профиля. Это позволит гражданам более точно контролировать все права доступа к накопленным в профиле персональным данным. Результаты пилотного проекта по использованию цифрового профиля физических лиц будут проанализированы в апреле 2020 г., и по ним будет принято решение о дальнейшем развитии информационной системы.
