Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации рассмотрела ходатайство ПАО «Ростелеком», ПАО «Башинформсвязь», ПАО «ВымпелКом» и ПАО «МегаФон» о даче предварительного согласия на заключение операторами подвижной радиотелефонной (сотовой) связи соглашения о совместной деятельности на территории России по построению сетей стандарта 5G.
Соглашение о совместной деятельности, в случае его реализации, содержит условия равного доступа к радиочастотам для всех участников рынка подвижной радиотелефонной связи.
Совместное использование радиочастот и инфраструктуры
В частности, операторы связи, участвующие в сделке, разработают и согласуют с антимонопольным органом условия использования инфраструктуры и (или) совместного использования радиочастот и условий предоставления инфраструктуры для MVNO операторов связи (операторы связи, реализующие бизнес-модель виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи с использованием узловых элементов сети связи других операторов связи).
С учетом предоставленных гарантий доступа операторов связи к высвобождаемому радиочастотному спектру ФАС России согласовала сделку.
По мнению ведомства, доступ к высвобождаемому радиочастотному спектру для строительства сетей стандарта 5G и последующее оказание услуг подвижной радиотелефонной связи на сетях 5G – это возможность оказывать на территории Российской Федерации услуги связи нового поколения.
Из операторов «большой четверки» в соглашении не упоминается компания МТС, которая в марте 2021 года уже объявила о запуске собственной сотовой сети 5G, доступной пока лишь избранным пользователям в нескольких популярных местах Москвы. Лицензию МТС предоставил Роскомнадзор в конце июля 2020 года – срок ее действия истекает 16 июля 2025 года.
Соглашение 2020 года
Ранее, в конце декабря 2020 года, ФАС также одобрила ходатайство операторов «большой четверки» – МТС, «Мегафона», «Вымпелкома» и «Ростелекома», о создании совместного предприятия (СП) по высвобождению частот для мобильных сетей 5G, с точно таким же условием недискриминационного доступа к частотам для всех представителей отрасли.
Тогда, среди целей создания СП, в частности, указывалось проведение исследований электромагнитной совместимости и организационно-технические мероприятия по высвобождению радиочастотного спектра в диапазонах: 700 МГц, 3,4-3,8 ГГц, 4,4-4,99 ГГц и 24,25-29,5 ГГц во всех регионах России.
Совместное предприятие при этом не планировалось создавать в качестве оператора связи, а все входящие в СП операторы были бы его равноправными участниками, имели бы возможность на равных использовать выделенный радиочастотный спектр.
В начале апреля 2021 года газета «Ведомости» со ссылкой на подготовленный Минцифры проект концепции создания и развития сетей 5G в России сообщили, что операторы связи могут рассчитывать на получение частот для 5G без торгов, если государство получит долю в СП, которое занимается их расчисткой.
В декабре 2020 года замглавы Минцифры Олег Иванов также заявлял о том, что государство намерено контролировать деятельность СП, и, в частности, предлагал передать государству «золотую акцию» предприятия. На перспективу Иванов также не исключил, что Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) может передать предприятию часть своих регуляторных полномочий.
Дорожная карта 5G
В ноябре 2020 года президиум правительственной комиссии утвердил «дорожную карту» развития 5G-сетей в России. Согласно документу, на эти цели до конца 2024 года будет потрачено 208,13 млрд руб. Из этой суммы федеральный бюджет выделит 28,856 млрд руб., и 21,46 млрд руб. предлагается предоставить «Ростеху» для наладки серийного производства отечественного 5G-оборудования.
Дорожная карта предполагает достижение к 2024 году ряда основных целей, включая развертывание сетей 5G не менее чем в десяти российских городах-миллионниках, 10 тысяч установленных базовых станций с долей российского «железа» в этом сегменте порядка 30%.
