Москве прошел 16-й Российский форум по управлению интернетом (RIGF 2026). В течение двух дней 67 экспертов выступили на девяти секциях, обсудив развитие цифровой инфраструктуры, искусственный интеллект, кибербезопасность и другие актуальные вопросы управления интернетом. Участников форума приветствовал директор Координационного центра доменов .RU/.РФ Андрей Воробьев, который отметил, что RIGF традиционно проходит в день рождения домена .RU, где сегодня зарегистрировано более 6,1 млн имен. Только за 2025 г. прирост составил почти 253 тысячи (более 4%), причем основной вклад в рост обеспечили регионы. Начальник Управления Президента России по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи Татьяна Матвеева подчеркнула, что интернетом в стране пользуются более 130 млн человек (93% населения), а Россия входит в тройку стран, где выстроен цифровой суверенитет. «Можно сказать, что в Рунете выстроена суверенная цифровая экосистема», – заявила Татьяна.
Как страны регулируют генеративный ИИ: эволюция международных подходов
Генеративные нейросети стремительно переходят из экспериментальной стадии в повседневную практику, становясь значимым фактором технологического развития. Они повышают производительность труда, сокращают издержки, ускоряют управленческие процессы, формируют новые цифровые сервисы и бизнес-модели, усиливая конкурентные позиции компаний и оказывая заметное влияние на национальные экономики. В связи с этим на форуме прошла сессия, посвященная вопросу: «Как страны регулируют генеративный ИИ?»
Международная практика демонстрирует широкий диапазон регуляторных решений – от минимального вмешательства до комплексных моделей, охватывающих весь жизненный цикл сервисов. В условиях отсутствия единых глобальных подходов и ограниченной правоприменительной практики поиск сбалансированного формата регулирования становится центральным вопросом экспертной дискуссии.
Ведущим выступил Карен Казарян, директор по аналитике АНО «Цифровая экономика». Карен открыл сессию словами: «Последний месяц в России обсуждают законопроект «Об основах регулирования искусственного интеллекта» – это самый обсуждаемый законопроект за последние несколько лет. Во-первых, мы вступаем в некий фронтир, и на самом деле нет правильного ответа на то, как государство должно постепенно, изучая международный опыт, определить оптимальную модель. Никто не знает, как она повлияет на долгосрочное развитие технологии и ее влияние на окружающий мир, общественные отношения и экономику».
Затем слово взяла Анастасия Кабаева, партнер технологической практики ТеДо, которая представила личный взгляд на проблему: «Я очень осторожно отношусь ко всем мерам регулирования нового. У меня ограниченный технологический опыт, поэтому я буду репрезентовать инвесторов и пользователей – людей, заинтересованных в том, чтобы рынок рос максимально быстро, а внедрение ИИ в повседневную жизнь давало эффект». Анастасия рассказала, что накануне мероприятия поговорила с экспертами в области соблюдения нормативных требований, разработки и инвестиций. Их вывод таков: 70% юрисдикций идут по пути мягкого регулирования. Более того, даже страны, выбравшие жесткое регулирование (Евросоюз и Китай), сейчас склоняются к смягчению норм, потому что жесткое регулирование усложняет вход в индустрию и увеличивает издержки. Сама спикер подчеркнула: «Я совершенно точно за мягкое регулирование, но для меня мягкое регулирование – это не про ограничения, а про доверие. С позиции инвестора жесткое регулирование плохо, потому что увеличивает барьеры входа, а отсутствие регулирования плохо, потому что непонятно, что будет дальше – это снижает доверие и инвестиционный аппетит».
Далее выступил Дамир Салихов, руководитель направления сопровождения работы с регуляторными инициативами Яндекса. Эксперт отметил, что выводы представленного исследования созвучны тому, что Яндекс интуитивно строил, анализируя мировой опыт. Мир идет в сторону регулирования, но ключевой вопрос – что именно регулировать. Большинство законодательств исходят из принципа технологической нейтральности, однако ИИ вызывает повышенный интерес из-за своей главной особенности: вероятностного характера. Сто процентов гарантии результата от ИИ никогда не будет – технология будет развиваться, но всегда останется небольшой процент ошибок. Генеративный ИИ кратно увеличивает риски в силу своей специфики.
Дамир согласился с идеей минимального регулирования: там, где не требуется, вводить нормы не надо. Затем он разобрал международные кейсы.
Наиболее неудачным Дамир назвал европейский опыт: AI Act Евросоюза, одобренный в мае 2024 г., привел к тому, что значительная часть мировых разработчиков отказалась работать в Европе из-за сложных и неопределенных требований. Даже европейские бюрократы сейчас пересматривают подходы, потому что красивая идея «искусственного интеллекта с человеческим лицом» обернулась нерабочими правилами и 400-страничными разъяснениями, которые не проясняют ситуацию. Италия пошла по еще более жесткому пути, что только усугубило проблему.
Противоположный подход – американский, путь минимального регулирования. Однако, как отметил спикер, отсутствие регулирования тоже создает вакуум в решении конкретных вопросов. Показателен популистский шаг Дональда Трампа, который попытался запретить штатам регулировать ИИ на федеральном уровне. При этом саморегулирование в США носит корпоративный характер: крупные компании выстраивают собственную этику работы с ИИ, как это делает Netflix в области контента.
Отдельно Дамир Салихов остановился на азиатских юрисдикциях. Япония, по его словам, пошла дальше всех: в японском законе об ИИ нет ни одной обязанности – только меры поддержки и координационные органы. Более того, Япония разрешает разработчикам использовать для обучения любой контент, даже полученный незаконно (например при взломе баз данных), что вызывает обоснованные вопросы. Южная Корея и Сингапур движутся по схожему пути рамочного стимулирующего регулирования, ориентированного на внедрение технологии.
Интересен опыт Казахстана: закон об ИИ вступил в силу в январе 2026 г. Изначально Казахстан хотел «как в Европе», но в итоге перешел к сбалансированному рамочному регулированию с приоритетом инноваций. Однако, признал Дамир, отдельные нормы (например об обороте контента) никто не знает, как исполнять – даже те, кто их принимал.
Глобальный тренд, по мнению Яндекса, таков: выигрывают юрисдикции с рамочным, предсказуемым и стимулирующим регулированием. Важна исполнимость норм: например, ни одной экспертной методики для гарантированной проверки синтетического контента не существует, поэтому требования о маркировке заведомо трудновыполнимы. Также необходимо выстроить непротиворечивый понятийный аппарат – дискуссия о том, что такое ИИ и генеративный ИИ, остается одной из самых сложных.
Дамир подчеркнул, что хотя Яндекс шел индуктивным путем, а коллеги из «Цифровой экономики» – дедуктивным, выводы совпали: жесткое регулирование приводит к негативным последствиям. Европейский пример показателен: ряд европейских стран являются центром экспертизы в области машинного обучения, но крупных разработок там почти нет, потому что никто не готов исполнять требования AI Act. Один из разработчиков честно признался Дамиру Салихову: «Давай сначала запустим стартап, продадимся кому-нибудь, а требованиями пусть потом занимаются». В российских реалиях, добавил он, нужно учитывать задачи технологического суверенитета и доверие к технологии ИИ, но зарубежный опыт вовсе не бесполезен и требует дополнительного осмысления.
Итог: фаза зрелости
Шестнадцатый форум RIGF 2026 наглядно продемонстрировал, что Рунет вступает в фазу зрелости: растет цифровая инфраструктура, укрепляется суверенитет, а главный вопрос повестки – поиск баланса в регулировании генеративного ИИ. Международный опыт (от жесткого европейского AI Act до минимального американского подхода) показывает, что оптимальной становится рамочная стимулирующая модель, основанная на доверии. Как отметил генеральный директор «Технического центра Интернет» Алексей Рогдев: «Отрасль вступает в зрелую фазу: формируются нормативы, появляется законодательное регулирование, развивается инфраструктурная база. Это естественный этап, и мы ожидаем, что он укрепит всю систему – сделает ее стабильнее, безопаснее и понятнее для всех участников».
Анастасия Мартьянова, Connect
Фото: Оргкомитет RIGF 2026
