Формирование цифрового пространства Евразийского экономического союза, создание цифровых инфраструктур и экосистем при сохранении цифровой суверенности входят в число важнейших задач ЕАЭС. В рамках видеоконференции «Цифровое пространство ЕАЭС: вызовы и достижения», организованной МИА «Россия сегодня», эксперты обсудили вызовы цифровой экономики стран-партнеров на евразийском пространстве, направления сотрудничества через цифровое сообщество, вопросы формирования цифровой среды.
Открывая видеоконференцию, модератор мероприятия, обозреватель МИА «Россия сегодня» Татьяна Голованова отметила, что цифровая экономика становится ключом к достижению экономического подъема и устойчивого развития.
Союзные проекты
Актуальной темой в рамках трансформации госуправления и предоставления услуг назвал цифровизацию директор департамента информационных технологий Евразийской экономической комиссии Александр Алексанян. План внедрения цифровых технологий существует во многих странах и союзах. Опыт некоторых государств показывает, что они переходят от цифровизации отдельных ведомств к улучшению клиентского опыта граждан, предоставлению услуг, объединенных в пользовательские сценарии и жизненные ситуации, как, например, в Москве.
Формирование цифрового пространства союза – одно из стратегических направлений развития евразийской интеграции. Сегодня в рамках экономического объединения реализуется несколько интеграционных проектов. Минувшим летом завершился проект создания системы для желающих трудоустроиться на территории союза «Работа без границ». «Данный проект положил начало формированию цифровой экосистемы в сфере занятости граждан союза и, как ожидается, станет важнейшим шагом в развитии интеграционного объединения в направлении свободного перемещения рабочей силы», – отметил эксперт.
Система «Работа без границ» позволяет соискателям найти подходящую вакансию в любой стране Евразийского союза, а работодателям – квалифицированных сотрудников. В проекте задействовано пять национальных информационных систем. «Работа без границ» – это не отдельная платформа, а поисковая система. Чтобы воспользоваться ее возможностями, необходимо зарегистрироваться в одной из национальных информационных систем. Создание в перспективе еще одной подсистемы позволит, в частности, внедрить электронные контракты, с помощью которых соискатель сможет получить гарантию исполнения трудового договора.
Другой важнейший проект союза – Евразийская сеть промышленной кооперации и субконтрактации – предполагает создание автоматизированной системы для предоставления хозяйствующим субъектам стран союза механизма оперативного подбора партнеров по кооперации и субконтрактации, а также вовлечения средних и малых предприятий в производственные цепочки крупных производителей. В результате реализации проекта будет обеспечен доступ к территориально распределенному набору сервисов, предлагаемых государствами – членами союза.
Проект цифрового технического урегулирования в рамках Евразийского экономического союза ориентирован на производителей продуктов. Основная его цель – цифровизация процедуры формирования обязательных требований к продукции и разработке техрегламентов, составлению перечней международных и региональных стандартов в сфере технического регулирования. На первом этапе его реализации предусмотрено создание трех основных сервисов: разработки технических регламентов и стандартов к ним, формирования единого перечня продуктов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования, и сервиса оцифровки полного набора данных об обязательных требованиях к продуктам. Эксперт подчеркнул, что все сервисы будут предоставляться на безвозмездной основе. Решение о разработке проекта было принято в январе 2021 г. Реализовать его планируется к концу 2023 г. В рамках работ предстоит оцифровать более 10 тыс. документов.
Еще одним важным проектом на пространстве союза Александр Алексанян назвал экосистему цифровых транспортных коридоров. Эта открытая цифровая среда обмена логистической информацией будет включать в себя цифровые платформы и информационные системы, владельцами и операторами которых могут являться как бизнес-структуры, так и органы государственной власти. Экосистема интегрирует информацию о транспортных средствах, грузах, разрешительных и сопроводительных документах на всех этапах перевозки.
По словам представителя Евразийской экономической комиссии, перечисленные проекты наряду с одним из ключевых проектов союза – интегрированной информационной системой – составят основу экосистемы цифровых сервисов союза.
Привлекательность ИТ-юрисдикции
Пандемия ускорила процесс цифровой трансформации в странах союза. На это обратил внимание заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максим Паршин. Правительство РФ прилагает усилия к тому, чтобы Россия стала одной из самых конкурентоспособных ИТ-юрисдикций в мире. В прошлом году были приняты беспрецедентные меры налогового стимулирования ИТ-отрасли. Ставки налога на прибыль для ИТ-разработчиков были снижены с 20% до 3%, а страховые взносы – с 30% до 7,6%. Эти меры дали мощный импульс развитию отрасли в нашей стране. Отгрузка товаров и услуг собственного производства в прошлом году увеличилась более чем на 30% до 1,5 трлн руб., объем экспорта ПО и услуг – на 13,5% до 5,1 млрд долл.
В сентябре этого года Правительство РФ утвердило второй пакет мер поддержки ИТ-отрасли из 62 позиций. Реализация намеченных мероприятий, как ожидается, повысит привлекательность российской ИТ-юрисдикции. «Приоритетом нашей политики является выравнивание условий функционирования российских компаний и глобальных международных, в том числе ИТ-гигантов, интернет-компаний. Здесь нам важно действовать в тесной координации с коллегами из ЕАЭС», – сообщил чиновник.
Показательным примером цифровой интеграции он назвал Реестр евразийского ПО. Включенные в него программные продукты пользуются теми же льготами, в частности при госзакупках, что и программное обеспечение из Российской Федерации.
Представитель Минцифры призвал разработчиков из государств ЕАЭС активнее пользоваться соответствующим реестром, а чиновников – продолжать работу по гармонизации законодательства стран в части предоставления единых инструментов поддержки компаниям и продуктам, происходящим из ЕАЭС.
Еще одно перспективное направление – стимулирование разработки ПО на основе открытого кода. В настоящее время формируется новая уникальная культура кооперации разработчиков всего мира. В упомянутом втором пакете мер поддержки ИТ-отрасли отдельное направление связано с развитием разработок Open Source. Предусмотрено создание российского репозитория открытого ПО, который, с одной стороны, будет являться зеркалом наиболее популярных аналогов, как GitHub, а с другой – обеспечит технологическую независимость и суверенитет, избавит от возможных рисков санкционного характера. Максим Паршин предложил совместно включиться в эту работу.
О стимулах цифровизации на территории союза шла речь в выступлении директора фонда цифровых инициатив Евразийского банка развития Александра Петрова. Первым проектом фонда, который продолжает развиваться, стало приложение «Путешествую без ковид». Сегодня этим инструментом пользуются граждане десяти стран. Небольшое по функциональным возможностям приложение благоприятно отражается и на смежных с туризмом сегментах, в частности, транспортной отрасли, оптимизирует взаимодействие профильных ведомств. В настоящее время интерес представляют не только пилотные проекты, запускаемые локально, но и более широкие, рассчитанные на пять и более стран. Потенциал расширения союза, повышения его устойчивости связан с цифровизацией, заключил эксперт.
Углубление интеграции через цифровизацию
Евразийское содружество во многом зависит от того, насколько эффективны его национальные сегменты, полагает министр связи и информатизации Республики Беларусь Константин Шульган. Успешная реализация ИТ-проектов на территории союза требует наличия соответствующей инфраструктуры и организации взаимодействия со всеми государствами содружества. Представляя проект «Умные города», министр отметил, что основным инструментом его реализации является госпрограмма «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 гг. Проектом «Умные города» будут охвачены территории с населением от 80 тыс. жителей. Сформированы дорожные карты предстоящих работ, инициирован ряд пилотных проектов. Поставлены задачи нарастить темпы цифровизации отраслей экономики и социальной сферы, обеспечить внедрение цифровых технологий и платформенных решений на национальном и региональном уровнях. Среди проектов, реализуемых в рамках ЕАЭС, представитель Беларуси отметил важность создания экосистемы цифровых транспортных коридоров, что позволит обеспечить прослеживаемость продукции.
Построение цифровой экономики является приоритетом для Армении, сказал министр высокотехнологической промышленности Республики Армения Ваагн Хачатурян. Он призвал коллег подумать о дальнейшей цифровизации услуг, причем не только в промышленности, но и в здравоохранении, что будет содействовать углублению интеграции экономик стран содружества. В настоящее время, по разным оценкам, оцифровано 300 услуг, а нуждаются в переводе в «цифру», по данным аналитиков, примерно 500–600. В Армении каждое ведомство создавало свою платформу для цифровизации услуг. Теперь стоит задача координации работ, в частности, предстоит разрабатывать общие стандарты, принимать законодательные акты. Вопросы координации действий актуальны и на уровне ЕАЭС. Самая большая проблема в рамках цифровизации – обеспечение кибербезопасности, считает представитель Армении.
Эксперты высоко оценили инициативу проведения такой видеоконференции. К сожалению, в ней не смогли принять участие представители всех стран ЕАЭС. Но по мере реализации проектов на территории государств евразийского сотрудничества, внедрения цифровых технологий интерес к этой площадке, позволяющей обменяться опытом цифровой трансформации, будет возрастать, предположили участники мероприятия.
